辅助运输同行评审

辅助交通服务是为那些因残疾而无法部分或全部使用固定路线、非通勤公交服务的人提供的公共交通服务。 与固定路线服务相当.辅助交通必须在距离固定路线服务和铁路车站 3/4 英里的范围内提供，并且必须与固定路线在相同的时间和日期运营。这是《美国残疾人机会均等法》对所有经营固定路线交通服务的公共实体的要求。

要求包括

• 基层路边到路边服务 -- RTD 提供门到门服务 根据客户评估，在操作员能与车辆保持视觉接触的情况下，有必要这样做.
• FTA 认为超过 30 分钟的取车窗口是不可接受的。 RTD 提供 30 分钟的接送窗口.
• 辅助交通票价不得超过固定路线票价的两倍。 RTD 收取的票价比固定路线票价的两倍少 1 美元.
• 各机构可制定政策，要求运营者在乘客到达后至少等待5分钟让其上车 -- -- RTD 的政策是等待 6 分钟让乘客上车.

各机构可提供超出《残疾人机会均等法》要求的服务。FTA 4710.1，8.7 超越最低要求（优质服务）规定：

"以下是可被视为一种优质服务的服务实例：

• 当日行程
• 临时召集 "旅行
• 超出规定服务区的旅行
• 在规定的服务时间之前或之后出行

由于根据 FTA 第 37.131(g)节，优质服务属于可选服务，因此不属于补充性辅助交通要求的范畴，公交公司可对优质服务行程收取更高的票价。例如，公交公司可对当天申请的车次收取更高的票价。这种额外服务的确切票价由当地决定"。

2024 年 2 月，总经理兼首席执行官 Debra A. Johnson 委托公交行业的专题专家对 RTD 的辅助公交服务进行同行评审。美国公共交通协会 (APTA) 召集了一个由来自全国各地的专题专家组成的同行评审小组。在长达数月的全面审查过程中，专家小组成员利用他们的知识和专业经验对 RTD 的 "无障碍乘车 "和 "按需接驳"（AoD）高级补充辅助运输服务进行了评估。

长达数月的同行评审的总体目标是帮助该机构更好地了解 RTD 辅助公交服务及其优质按需补充服务的优势和机遇。同行评审还注意到了支持长期可持续性的潜在改进措施。小组成员还访问了丹佛，并采访了该机构的员工、承包商、辅助运输客户和社区利益相关者。

1. 确定类似公交机构采用的最佳做法，包括需求响应计划的最佳做法
2. 计划参数模型，包括负责任的成本控制和面向客户的合理流程
3. 审查软件、硬件和其他工具，确保最佳服务性能和计划成本效益

2024 年 8 月向 RTD 发布的最终报告概述了供评估和考虑的若干意见和建议。 必须对所有意见和建议进行单独评估，以确定其在 RTD 运营环境中的可行性。 与该机构提供的辅助运输服务相关的任何政策变更都将提交 RTD 董事会审议。

建议采取的举措

• 制定明确的辅助运输愿景，以指导无障碍乘车 (AaR) 和按需无障碍 (AoD) 服务的优先事项
• 更新澳大利亚发展计划的结构，创建一个在财务上可持续的选择方案，以满足客户的需求
• 利用技术和流程改进来简化日常工作，以提高工作人员的效率，重新分配工作人员从事更有影响力的工作，提供更好的服务，并降低成本

建议采取的行动

1. 赋予员工和承包商权力，使其能够根据服务使命为澳大利亚数据中心的服务设定界限
2. 制定技术和数据战略
3. 通过评估服务区 "甜甜圈"、重新评估 3/4 英里固定路线服务区以外的传统客户，以及审查前往机场的票价政策，减少合规风险。
4. 评估 AaR 及时性报告标准，定期检查关键绩效指标所使用的数据/参数
5. 确定辅助运输的 "受权所有者"，使其能够了解细节并领导政策制定工作
6. 实施可自动执行任务的软件，包括所有澳大利亚残疾人组织提供者的行程上限，并减少对计划的人工监督
7. 审查承包商管理流程和要求，以改善服务和简化操作

RTD 启动了一项强有力的沟通和外联计划，以直接与已登记的准公共交通客户接触。作为外联工作的一部分，工作人员与客户和社区利益相关者举行了面对面和虚拟的反馈会议，并完成了客户反馈调查和提供了反馈工具。

2024 年 11 月，工作人员在运营、安全和安保委员会上与 RTD 董事会分享了所有客户和社区反馈意见。与此同时，还与董事会分享了初步政策建议和运营修改意见。12 月和 1 月举行了第二轮反馈会议和外联活动，以征求对建议修改的意见。工作人员将于 2025 年 3 月向执行局提交修订后的政策建议。

作为综合反馈流程的一部分，RTD 制作并分发了三份独立的客户调查问卷。所有调查的重点都是征求辅助运输客户对潜在运营调整和建议的意见。第一份调查面向所有客户，第二份调查随机抽取了 3,000 名活跃的辅助运输客户。第三份调查是一份简短的调查和意见征询，于 12 月和 1 月在网上发布。调查已经结束，初步结果已于 11 月在运营、安全和安保委员会上与 RTD 董事会分享。计划于 2025 年 3 月向董事会提交最新报告。

该机构委托同行评审是为了更好地了解 RTD 辅助公交服务及其优质、按需服务的优势和机遇。同行评审还指出了支持 RTD 辅助运输服务长期可持续性的潜在改进措施。

我们邀请所有社区成员提出问题、分享意见并提供反馈。但是，RTD 特别注重直接从目前已登记的准公共交通客户那里获得反馈。

必须对所有意见和建议进行单独评估，以确定其在 RTD 运营环境中的可行性。在反馈过程结束之前，不会提出或做出最终决定。

按需通行 "的目的是提供按需通行服务（定义如下 单一目的地, 单程 在合同文件中）提供给已注册高级按需服务计划的无障碍乘车客户。该计划从未允许在单程中包含多个站点。RTD 在 2023 年末了解到，一些 AoD 客户正在使用多站乘车服务；因此，在 2023 年 12 月，Access-on-Demand (AoD) 客户收到了 RTD 的一份通知，说明不允许使用多站乘车选项。并非所有 "按需通行 "服务的客户都可以选择多站式服务，使用该公司 "美国残疾人辅助交通服务 "的客户也不能选择多站式服务。这种做法并不公平，而且对其他辅助运输客户造成了意想不到的后果。

RTD 已就参与过程向目前已登记的准公共交通客户进行了多次宣传。在过去的六个月中，通过电子邮件向客户发送了信息和更新，并使用该机构的交互式语音应答 (IVR) 电话系统提供了信息和更新。IVR 允许无法使用电子邮件的客户接收预录信息的文本或电话。此外，RTD 还在董事会会议期间提供最新信息，并在其网站 rtd-denver.com/paratransit-peer-review 上发布信息。

最初的客户反馈和公众参与期已于 10 月中旬结束。在客户反馈以及大量数据和行业分析的基础上，RTD 提出了一系列初步建议。这些初步建议已于 11 月在运营、安全和安保委员会会议上提交给董事会，并发布在辅助公交同行评审网页上。12 月和 1 月，通过公开会议、在线外联表格和其他方式征求了第二轮客户反馈意见。目前的时间表是在 2025 年 3 月向董事会提交最终建议。

要求 RTD 提供美国残疾人辅助交通服务。此外，各机构 可以 提供超出《残疾人机会均等法》要求的服务。这些额外服务在 FTA 4710.1，8.7 超越最低要求（优质服务）中被定义为 "优质 "服务，其中规定

"以下是可被视为一种优质服务的服务实例：

• 当日行程
• 临时召集 "旅行
• 超出规定服务区的旅行
• 在规定的服务时间之前或之后出行

由于根据 FTA 第 37.131(g)节，优质服务属于可选服务，因此不属于补充性辅助交通要求的范畴，公交公司可对优质服务行程收取更高的票价。例如，公交公司可对当天申请的车次收取更高的票价。这种额外服务的确切票价由当地决定"。

按需接驳 "是 "无障碍乘车 "的补充服务，而不是替代服务。无障碍乘车服务应该用于安排常规和预先计划的行程。以下是一些适用于 "按需接驳 "服务的例子：

• 医疗预约：在定期、经常性的预约中使用预定的辅助交通服务，同时保留按需服务，作为最后一刻变更或医生预约延迟或提前结束时的后备服务。
• 最后一分钟或意外情况：在日常出行中保持预定的辅助运输服务，同时在出现意外情况或无法提供预定服务时，提供按需服务作为可靠的后备。
• 购物：通过准公共汽车安排定期购物行程，但在最后一刻、计划外购物需求时使用按需服务，或在杂货购物包含易腐时间或提前结束时提供退货服务。

就辅助交通而言，补充性服务是指为以下目的而提供的服务 提高服务水平 运输机构。

RTD 工作人员建议对 "按需通行 "计划进行以下修改，以确保其长期运营和财政可持续性：

• 实行每程 4.50 美元的票价，LiVE 计划参加者为 2.25 美元
• 每次出行最多提供 20 美元补贴
• 每月最多允许 40 次旅行
• 将服务范围限制在 Access-a-Ride 边界（非通勤公交线路与铁路线之间 3/4 英里的距离）内。
• 将服务时间限制在目前的固定路线服务时间内
• 客户必须在注册按需使用无障碍乘车服务前 90 天内注册并积极使用无障碍乘车服务。