辅助运输同行评审

辅助交通服务是为那些因残疾而无法部分或全部使用固定路线、非通勤公交服务的人提供的公共交通服务。 与固定路线服务相当.辅助交通必须在距离固定路线服务和铁路车站 3/4 英里的范围内提供，并且必须与固定路线在相同的时间和日期运营。这是《美国残疾人机会均等法》对所有经营固定路线交通服务的公共实体的要求。

要求包括

• 基层路边到路边服务 -- RTD 提供门到门服务 根据客户评估，在操作员能与车辆保持视觉接触的情况下，有必要这样做.
• FTA 认为超过 30 分钟的取车窗口是不可接受的。 RTD 提供 30 分钟的接送窗口.
• 辅助交通票价不得超过固定路线票价的两倍。 RTD 收取的票价比固定路线票价的两倍少 1 美元.
• 各机构可制定政策，要求运营者在乘客到达后至少等待5分钟让其上车 -- -- RTD 的政策是等待 6 分钟让乘客上车.

各机构可提供超出《残疾人机会均等法》要求的服务。FTA 4710.1，8.7 超越最低要求（优质服务）规定：

"以下是可被视为一种优质服务的服务实例：

• 当日行程
• 临时召集 "旅行
• 超出规定服务区的旅行
• 在规定的服务时间之前或之后出行

由于根据 FTA 第 37.131(g)节，优质服务属于可选服务，因此不属于补充性辅助交通要求的范畴，公交公司可对优质服务行程收取更高的票价。例如，公交公司可对当天申请的车次收取更高的票价。这种额外服务的确切票价由当地决定"。

2024 年 2 月，总经理兼首席执行官 Debra A. Johnson 委托公交行业的专题专家对 RTD 的辅助公交服务进行同行评审。美国公共交通协会 (APTA) 召集了一个由来自全国各地的专题专家组成的同行评审小组。在长达数月的全面审查过程中，专家小组成员利用他们的知识和专业经验对 RTD 的 "无障碍乘车 "和 "按需接驳"（AoD）优质补充性辅助运输服务进行了评估。

长达数月的同行评审的总体目标是帮助该机构更好地了解 RTD 辅助公交服务及其优质按需补充服务的优势和机遇。同行评审还注意到了支持长期可持续性的潜在改进措施。小组成员还访问了丹佛，并采访了该机构的员工、承包商、辅助运输客户和社区利益相关者。

1. 确定类似公交机构采用的最佳做法，包括需求响应计划的最佳做法
2. 计划参数模型，包括负责任的成本控制和面向客户的合理流程
3. 审查软件、硬件和其他工具，确保最佳服务性能和计划成本效益

2024 年 8 月向 RTD 发布的最终报告概述了供评估和考虑的若干意见和建议。 必须对所有意见和建议进行单独评估，以确定其在 RTD 运营环境中的可行性。 与该机构提供的辅助运输服务相关的任何政策变更都将提交 RTD 董事会审议。

建议采取的举措

• 制定明确的辅助运输愿景，以指导无障碍乘车 (AaR) 和按需无障碍 (AoD) 服务的优先事项
• 更新澳大利亚发展计划的结构，创建一个在财务上可持续的选择方案，以满足客户的需求
• 利用技术和流程改进来简化日常工作，以提高工作人员的效率，重新分配工作人员从事更有影响力的工作，提供更好的服务，并降低成本

建议采取的行动

1. 赋予员工和承包商权力，使其能够根据服务使命为澳大利亚数据中心的服务设定界限
2. 制定技术和数据战略
3. 通过评估服务区 "甜甜圈"、重新评估 3/4 英里固定路线服务区以外的传统客户，以及审查前往机场的票价政策，减少合规风险。
4. 评估 AaR 及时性报告标准，定期检查关键绩效指标所使用的数据/参数
5. 确定辅助运输的 "受权所有者"，使其能够了解细节并领导政策制定工作
6. 实施可自动执行任务的软件，包括所有澳大利亚残疾人组织提供者的行程上限，并减少对计划的人工监督
7. 审查承包商管理流程和要求，以改善服务和简化操作

RTD 启动了一项强有力的沟通和外联计划，以直接与已登记的准公共交通客户接触。作为外联工作的一部分，工作人员与客户和社区利益相关者举行了面对面和虚拟的反馈会议，并完成了客户反馈调查和提供了反馈工具。

2024 年 11 月，工作人员将与 RTD 董事会分享所有客户和社区反馈意见。与此同时，还将与董事会分享政策建议和运营修改。 11 月和 12 月将举行第二轮反馈会议，征求对工作人员建议修改的意见。 预计执行局将在第二轮反馈结束后于 2025 年 2 月采取行动。

所有经批准的辅助运输业务调整和政策变更将于 2025 年 5 月实施。

RTD 工作人员将继续举办虚拟会议和面对面会议，以征求意见和回答问题。第二轮客户和社区反馈会议的日期、时间和地点将很快公布。

作为综合反馈流程的一部分，RTD 分别制作并分发了两份客户调查问卷。两份调查的重点都是征求辅助公交客户对潜在运营调整和建议的意见。第一份调查面向所有客户，第二份调查则随机抽样发送给 3,000 名活跃的辅助运输客户。两项调查均已结束，目前正在对调查结果进行统计，以便纳入最终报告。最终报告将于 11 月与 RTD 董事会分享，并向公众公布。

该机构委托同行评审是为了更好地了解 RTD 辅助公交服务及其优质按需服务的优势和机遇。同行评审还指出了支持 RTD 辅助运输服务长期可持续性的潜在改进措施。

我们邀请所有社区成员提出问题、分享意见并提供反馈。但是，RTD 特别注重直接从目前已登记的准公共交通客户那里获得反馈。

必须对所有意见和建议进行单独评估，以确定其在 RTD 运营环境中的可行性。在反馈过程结束之前，不会提出或做出最终决定。

2023 年 12 月，所有注册的 "按需接驳"（AoD）客户都收到了一份来自 RTD 的通知，宣布停止使用之前的 "多站式 "选择。多站停靠选择固然方便，但只适用于所有使用 RTD 补充高级按需辅助运输服务的客户。使用该机构的 ADA 补充性准公共汽车服务、乘坐 RTD 品牌准公共汽车的无障碍乘车 (AaR) 乘客也不能使用该选项。所有乘客都可以使用这些辅助运输车辆。由于没有为所有准公共汽车乘客提供多站选择，RTD 造成了乘客群体之间的差异。这种做法是不公平的，并对其他辅助运输客户造成了意想不到的后果。

辅助交通同行评审小组成员建议，大区交通局重点对该局的按需补充优质服务进行结构性项目改革，以确保其长期可持续性。正如同行评审报告所指出的，AoD 计划应加强传统的 AaR 服务，计划结构需要更新。作为外联和参与过程的一部分，RTD 将征求现有客户的反馈意见，探讨建议，并提出最能支持长期可持续性的方案。

RTD 已就参与过程向目前已登记的准公共交通客户进行了多次宣传。在过去六个月中，通过电子邮件向客户发送了信息和更新，并使用该机构的交互式语音应答 (IVR) 电话系统提供了信息和更新。IVR 允许无法使用电子邮件的客户通过电话接收预先录制的信息。此外，RTD 还在董事会会议期间提供最新信息，并在其网站 rtd-denver.com/paratransit-peer-review 上发布信息。

我们鼓励辅助公交乘客查看与他们共享的信息和更新，以了解即将提供的反馈机会。此外，我们还邀请客户使用本网页上的在线表格分享反馈意见。9 月下旬，RTD 向积极使用服务的注册准公共汽车乘客发送了一份抽样调查，以征求他们的反馈意见。

客户反馈和公众参与期将于 10 月中旬结束。10 月下旬，RTD 工作人员将制定最终政策建议供董事会审议。届时，所有建议和实施时间表都将公布在 RTD 网站上，并与辅助运输客户共享。

美国联邦政府要求 RTD 提供美国残疾人辅助交通服务。联邦政府并未要求该公司提供按需提供的补充性高级服务。该方案作为试点项目推出，于 2020 年获得通过。其目的是为那些需要更高水平服务的辅助运输客户提供高级运输选择，同时缓解对 RTD 辅助运输服务的需求。

9 月下旬，对近 3,000 名活跃的准公共交通乘客进行了抽样调查。调查对象是通过统计随机过程选取的。通过随机抽样的方式进行客户调查，可提供统计上有效的结果，并计算出误差范围，供 RTD 在提出建议时进行评估。调查已经结束，工作人员正在对结果进行统计。

就辅助交通而言，补充性服务是指为以下目的而提供的服务 提高服务水平 运输机构。